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为加快促进我市特质文明、旅游供职、歇闲步骤以及体育文娱等财产起色，依照国度联系法令、法则以及联系计谋设施，扶帮我市既有开发通过升级改造及土地资源合理行使，不息美满经营、用地、创设、消防、安闲、环保等因素保证，维系我市实质，我局草拟了《哈尔滨市鞭策行使闲置房产鞭策财产项目矫健起色的若干门径》，现向社会公家搜罗看法（详见附件），此次公然搜罗看法时刻为2025年4月2日至2025年5月1日。如存心见请发送至我局电子邮箱：。
为加快盘活行使闲置存量房产，鞭策财产项目矫健起色，扶帮原权益人通过房产升级改造及用处合理转换、享用国有创设用地5年过渡期扶帮计谋，有用晋升土地减削集约高效行使，不息美满经营、用地、创设、消防、安闲、环保等因素保证，维系我市实质，同意本门径。
（一）本《门径》所称的：“闲置存量房产”为国有存量创设用地上已筑成，并已加入行使的既有开发;“原权益人”为衡宇一齐人和土地行使权人统称。
（二）对国度、省、市（县）当局及相闭部分答应的种种开采区、保税区、物流园区等财产园区内的贸易、办公、工业、仓储、物流等存量房产盘活行使，须经种种财产园区管委会答应后，方可实用本《门径》。
（三）对不行转移文物、史籍开发及其他法令法则划定的回护对象活化行使，应遵循《哈尔滨市史籍文明开发还护补葺和活化行使事业施行看法》等联系法令法则、划定及规范践诺。
（一）扶帮行使贸易、办公、工业、仓储、物流、交通场站、社区闲置用房等存量房产及土地，起色国度、省、市当局联系计谋划定可扶帮的消息供职、新颖金融、新颖物流、供职型缔造、康养客居、养老托育、特质旅游、文明创意、体育文娱或冰雪配备缔造等财产项目，以及适当《天然资源因素撑持财产高质料起色诱导目次（2024年本）》边界内国度扶帮的财产项目，均可享用国有创设用地5年过渡期扶帮计谋（以下简称“过渡期计谋”），正在五年内延续遵循原土地用处和土地行使权类型行使土地，且不改换用田主体和经营前提（用地性子除表）的条件下，其衡宇和土地同时应具备以下前提：
1.应具备合法有用的衡宇一齐权证和国有土地行使证或不动产权证，完工验收后已加入行使5年以上，且国有创设用地行使权赢余年限不低于5年。
3.应适当新行使效力所必需的开颁发局安闲规范，涉及布局改造或开刊行使效力改换的，应该实行衡宇安闲牢靠性判定，确保正在赢余行使年限内能够平常行使;对付不知足衡宇安闲牢靠性条件的，应该选取工程门径措置及格后方可加入行使。
各区、县（市）当局担当对行使闲置低效存量房产升级改造开办财产项目应实行庄重审查认定和监视治理。财产或行业主管部分、墟市拘押、资源经营、住筑、环保、卫生、公安等部分按职责收拾注册、核刊行政许可或出具其他创设审批手续。
（一）审查实质。各区、县（市）当局对开办财产项主意可行性应发展归纳性研判或审查，正在优先保证安闲和大多长处的条件下，要点从区域起色和效力定位、衡宇布局和消防安闲、境况影响和交通景遇，以及对周边住民坐褥生存是否爆发负面影响等方面实行庄重审查认定。
（二）审查式样。遵循财产项目属地化监视治理的准则，市资源经营局分局、县（市）天然资源局受理原权益人申请5个事业日内，遵循项目类型选取书面式样搜罗联系部分看法，或选取召开集会式样实行审查认定。
（三）审查次序。对区级通过审查认定的财产项目，经区当局许诺后呈报市当局专题集会审议。对县（市）级通过审查认定的财产项目，由县（市）当局专题集会审议。
（一）申请注册、审批。财产项目经市当局或县（市）当局专题集会审议通事后，原权益人按划定向墟市拘押、发改、工信、投促、资源经营、住筑、消防、卫生、环保、公安、财产或行业主管等部分申请注册、核刊行政许可或签署合同。
（二）收拾创设工程审批手续。原权益人与资源经营部分签署《土地过渡期行使合同》后，应该遵循非室第修饰装修审批流程，通过哈尔滨市工程创设项目审批治理体系（以下简称“工改平台”）实行创设工程报批次序。
1.收拾经营许可。需求表立面装修削造的，原权益人通过“工改平台”提交申请，由资源经营部分核发创设工程经营许可证电子证照；不需求表立面装修削造的，无需向资源经营部分报送。
2.收拾施工许可。原权益人通过“工改平台”提交申请，上传《土地过渡期行使合同》、衡宇及土地权属注明、《创设工程经营许可证》（表立面装修削造时需求）、施工图审查文献、施工单元直接发包确认书或中标告诉书、施工合同、包管工程质料和安闲的实在门径等资料，由工程所正在地住筑部分全流程线上审批并核发施工许可证电子证照。
3.收拾消防策画审查、消防验收、消注意案及抽查。涉及《创设工程消防策画审检查收治理暂行划定》（住筑部58号召）的异常创设工程消防策画审查和其他创设工程消防验收注册等，需通过“工改平台”上传原创设工程经营许可文献或衡宇开发产权合法性注明文献，《过渡期用地行使合同》等。改造工程消防策画应适当国度、省联系本领规范和消防策画指南划定。经消防策画审查及格的方可施工，完工消防验收及格后方可加入行使。
1.收拾体育财产项目注册也许可。原权益人正在赢得交易许可后，如发展滑雪、泅水、潜水、攀岩等高风险性体育项目谋划园地的，应向属地体育部分收拾行政许可；如发展非高风险性体育项目谋划园地的，应向属地体育部分实行注册。
2.收拾养老供职项目注册及许可。原权益人应先向民政部分申请养老机构注册，正在完工住筑部分消注意案或审批、卫健部分医疗卫生供职机组成立审批、墟市拘押部分食物谋划许可及特种兴办等审批（验）后，实行养老机构注册次序。对民办非营利性养老机构，由民政部分核发《民办非企业单元挂号证书》。对墟市化营利性养老机构，由墟市拘押部分核发《交易牌照》。
3.收拾托育供职项目注册。原权益人应向区、县（市）级卫生行政部分提出托育机构注册申请，正在赢得交易牌照或其他法人挂号证书、托育机构场面注明、托育机构事业职员专业资历注明及矫健及格注明、评判为“及格”的《托幼机构卫生评判申诉》、消防安闲检验及格注明后，实行托育机构注册次序。
4.收拾消防交易前检验审批。正在改造工程完工后，原权益人应向属地消防支持部分申请加入行使前消防安闲检验，赢得《公家召集消防安闲检验看法书》后方可起初交易。
（一）过渡期扶帮计谋以5年为刻期，原权益人正在刻期内可累计享用过渡期计谋，期满后不得反复享用过渡期计谋。过渡期的肇端日期以《土地过渡期行使合同》签署之日起筹划，终止日期不得跨越国有创设用地行使权的终止日期。
（二）过渡期内，原权益人不需实行驾御性具体经营安排次序。过渡期满后，原权益人延续行使的需实行相应经营安排次序，对不适当控详经营安排条件的，原权益人应该放弃谋划行使。
（三）鞭策近况用地复合行使，鞭策财产转型升级，原权益人拟弥补用地兼容性的（不席卷商品室第），其原用田主用处开发面积占总开发面积比例不得幼于50%。
（四）过渡期满或过渡期内申请收拾合同出让或让渡的，应遵循新经营用处依法实行二级墟市用地次序。新经营用处适当国度《划拨用地目次》的可保存划拨供地，不适当国度《划拨用地目次》的可按合同出让式样收拾土地审批手续，除国有创设用地划拨决心书、出让合同、租赁合同、法令、法则、行政划定等真切应该收回国有创设用地行使权从新公然出让的表。
（五）原权益人未按《国有创设用地行使权出让合同》或《国有创设用地行使权出让合同（合同添补条件）》商定缴清整体土地出让价款的，不得发放不动产权属证书，也不得按价款缴纳比例支解发放不动产权属证书。
（六）过渡期满6个月前，资源经营部分应该告诉原权益人收拾经营用地审批手续。对延续行使房产和土地发展财产项主意，如无正当因由拒不收拾经营安排和用地审批手续的，资源经营部分可依照《土地过渡期行使合同》商定实行管理，同时函告区、县（市）当局政法律部分依法查处。
本《门径》自印发之日起履行，有用期5年。如遇新情形、新题目，请各单元实时向市资源经营部分反应，如遇法令及计谋修削，或法令、法则、规章另有划定的，从其划定。
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